时期、一定阶段的经济发展、社会需要相联系的。

处理集权和分权的关系，不在集分多少，而是如何使集分恰当，使中央和地方关系有结构互补、功能互惠的作用，有利于促进社会政治经济的协调发展。

改革开放以来，我国出现了多次周期性的集权和分权，它同我国改革过程中某一时期的经济特征紧密相联。

在这种情况下，如何处理集权和分权关系，调整好中央和地方关系成为现实存在的重要问题之一，集权论和分权论的分歧也由此而起。

我们认为:在处理集权和分权关系中要摒弃非集就分、非分就集的观念，牢牢把握维护中央权威这个中心，在适应市场经济体制的前提下，按民主化、科学化、法制化的原则，该集的集，该分的分，实现中央和地方权力结构合理，权能平衡，促进中央和地方关系健康发展。

我国中央和地方关系的调整是与我国经济政治体制改革同步进行的。

在中央和地方关系调整上，西方各国有许多经验，特别是它们调整中央与地方经济关系有许多成功的经验值得我们认真研究和学习，使我国中央与地方关系的调整走上有理论指导的良性循环轨道。

说到底，中央和地方的议题不是一个简单的议题，我国经历了两千多年的封建社会，一些固有不变的思维模式不仅存在于人们的思想中，也会通过人们的行为表现在政府权力模式上。

古代中央与地方的关系是指:专制主义的中央集权制度的发展和演变。

中央集权—指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。

这最早是在战国时萌芽:韩非子主张商鞅变法初步建立。

秦朝创立:始皇建立、皇权至上、中央三公九卿、地方郡县制西汉巩固:汉承秦制，武帝大一统。

隋唐完善实行三省六部制和科举制北宋加强:剥夺大将兵权，削弱分解地方军、政、财权。

元朝新发展:实行行省制度明清极端强化:明朝废丞相、设六部地方设三司设厂卫特务机构八股取士。

清:设置军机处古代监察制度一、中国古代监察制度的发展及其特点中国古代监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统，一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。

御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝的耳目，职在纠察官邪，肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察。

谏官又称言官或垣官，职在讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏

。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。

二者构成了封建社会完整的监察体制。

其发展过大致可分为六个阶段:

一先秦时期的萌芽阶段。

二秦汉时期的形成阶段。

三魏晋南北朝时期的发展阶段。

四隋唐时期的成熟阶段。五宋元时期的强化阶段。

六明清时期的严密阶段。

所以中央与地方权力关系在中国宿迁年的文明史上一直是一个难题，自秦一统中国后，中国就开始经历长达两千余年的封建社会，其间中央与地方权力关系的最重要体现就是集权主义。

有道是:“天下合久必分，分久必合“，大一统一直是中国历代政府的夙愿，也是中华民族最深的民族情节。

中央与地方之间的集权权力关系往往能造就一个团结，强大的民族，国家政令能得到畅通传达与实施中国历史上诸侯分封割据时期恰恰是中国历史上思想最活跃的时期，各种杰出的人文主义思想都产生在分裂时代。

春秋战国是中国历史上文化思想最灿烂的时期